조회 전용 사용자는 정책 초안을 계속 편집할 수 있게 유지하고, 수정 권한이 없으면 초깃값·이전값·설정 버튼을 DOM과 핸들러 양쪽에서 차단한다. Chromium 회귀에서 disabled 상태와 초안 보존을 확인한다.