fix(message): 수뇌의 재야 광고 발송 대상을 복원

Ref와 같이 외교 권한이 있는 장수에게 재야 국가 우편함을 노출한다. 서버 권한 강제와 재야 수신 경로, 실제 Chromium 발송 흐름을 회귀 테스트로 고정한다.

app/game-frontend/src/stores/mainDashboard.ts

@@ -220,7 +220,7 @@ export const useMainDashboardStore = defineStore('mainDashboard', () => {
                 label: '외교메시지',
                 color: '#000000',
                 options: contacts
-                    .filter((nation) => nation.mailbox !== ownMailbox && nation.nationId > 0)
+                    .filter((nation) => nation.mailbox !== ownMailbox)
                     .map((nation) => ({
                         label: nation.name,
                         value: nation.mailbox,