fix: 특수 유저 커맨드의 Ref 호환 경계를 보강한다

수뇌 국가 설정과 NPC 정책을 actor-bound ENGINE mutation으로 옮기고, 추방·등용·점령·멸망·아이템 폐기의 특수 분기를 Ref와 맞춘다.

요청 ID를 사용자·프로필별로 격리하고 토너먼트 손상 projection을 fail-closed하며 실제 DB 및 Ref 차등 회귀를 보강한다.

app/game-engine/test/unificationHandler.test.ts

@@ -245,10 +245,16 @@ describe('unification handler', () => {
             auctionBidder: { bid },
         });
         await expect(
-            commands.handle({ type: 'auctionBid', auctionId: 77, generalId: 1, amount: 100 })
+            commands.handle({ type: 'auctionBid', userId: 'user-1', auctionId: 77, generalId: 1, amount: 100 })
         ).resolves.toMatchObject({ ok: false, reason: '천하통일 후에는 경매를 이용할 수 없습니다.' });
         await expect(
-            commands.handle({ type: 'auctionOpen', auctionType: 'UNIQUE_ITEM', generalId: 1, amount: 100 })
+            commands.handle({
+                type: 'auctionOpen',
+                userId: 'user-1',
+                auctionType: 'UNIQUE_ITEM',
+                generalId: 1,
+                amount: 100,
+            })
         ).resolves.toMatchObject({ ok: false, reason: '천하통일 후에는 경매를 이용할 수 없습니다.' });
         expect(bid).not.toHaveBeenCalled();
     });