독자 수준별 구조 문서와 게이머 입문·전술 안내를 재정비한다

docs/user/general-and-city.md

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+# 장수와 도시, 내정
+
+[첫 안내](./index.md)를 읽었다면 이제 내 화면의 숫자를 살펴봅시다.
+모든 수치를 외우기보다 “어떤 일을 하려는데 무엇이 부족한가”를 찾으면 됩니다.
+
+## 장수의 능력과 자원
+
+| 항목      | 처음에는 이렇게 이해하세요                          |
+| --------- | --------------------------------------------------- |
+| 통솔      | 이끌 수 있는 병력 규모와 관련된 능력                |
+| 무력      | 무장을 중심으로 한 전투와 관련된 능력               |
+| 지력      | 지장을 중심으로 한 전투·내정과 관련된 능력          |
+| 금        | 모병, 장비, 내정 등 행동에 쓰는 돈                  |
+| 쌀·군량   | 병력을 운용하고 전쟁을 이어 가는 식량               |
+| 병력      | 현재 이끌고 있는 병사의 수                          |
+| 훈련·사기 | 지금 병력이 얼마나 싸울 준비가 되었는지 나타내는 값 |
+| 숙련도    | 병종별 전투 경험과 관련된 값                        |
+| 특기·장비 | 특정 행동이나 전투에 영향을 주는 추가 효과          |
+
+능력치만 비슷하다고 전투력이 같지는 않습니다. 병종, 병력 수, 훈련·사기,
+숙련도, 특기, 장비, 부상과 전투 상황이 함께 작용합니다. 모병으로 병사를 채우는
+일과 훈련·사기로 전투 준비를 하는 일도 다릅니다.
+
+**무장**은 무력을, **지장**은 지력을 중심으로 키우는 장수를 가리키는 말입니다.
+국가가 원하는 역할과 접속 가능한 시간을 먼저 상의하면 능력 배분과 할 일을 정하기
+쉽습니다. 전쟁에 자주 접속하지 못해도 내정과 예약 행동으로 기여할 수 있습니다.
+
+## 도시는 나라의 생활 기반입니다
+
+도시는 병사를 모을 주민, 수입을 만드는 농업·상업, 치안과 방어 시설을 가집니다.
+이것들을 돌보는 일을 **내정**이라고 합니다. 지도에 우리 색의 도시가 많아도
+주민과 내정이 무너지면 전쟁을 오래 이어 가기 어렵습니다.
+
+| 행동                | 목적                            | 먼저 볼 것                           |
+| ------------------- | ------------------------------- | ------------------------------------ |
+| 농지 개간           | 농업을 올려 식량 생산 기반 마련 | 농업이 이미 최대인지                 |
+| 상업 투자           | 상업을 올려 금 수입 기반 마련   | 상업이 이미 최대인지                 |
+| 치안 강화           | 도시의 치안 개선                | 현재 치안과 국가 지시                |
+| 정착 장려           | 주민 확보                       | 현재 인구와 최대 인구                |
+| 성벽 보수·수비 강화 | 도시 방어 준비                  | 전선이 될 도시인지, 부족한 방어 수치 |
+| 기술 연구           | 국가의 기술 발전                | 허용 기술 단계와 필요한 자원         |
+
+현재 도시와 소속 국가, 보급, 비용 등의 조건을 만족해야 합니다. 이미 최대인
+항목만 계속 예약하면 원하는 성과를 얻지 못할 수 있으니 다른 도시나 일을
+국가에 물어보세요. [명령별 조건](./commands-and-timing.md)에서 확인할 수 있습니다.
+
+## 내 금·쌀과 국고는 다릅니다
+
+국가가 부유해도 내 장수의 돈이 부족할 수 있습니다. 국고에서 장수에게 자원을
+나누는 **포상**, 장수의 자원을 국가로 모으는 **몰수**, 나라 사이의 **원조**는
+대상과 권한이 다릅니다. 전쟁 중 모병이 막혔다면 “돈이 없어요”보다
+“어느 도시에서 어떤 병종을 몇 명 모으려는데 금이 부족합니다”라고 알려 주세요.
+
+봉급과 세금은 [국가 재정](./economy-and-diplomacy.md)에서 이어 설명합니다.
+장비 구매·경매·유니크 획득은 서로 다른 경로입니다. **유니크**는 특별한 장비를
+부르는 말이며, 모든 서버에서 원하는 장비를 즉시 살 수 있다는 뜻은 아닙니다.
+
+## 처음 막혔을 때
+
+내정이 실패하면 현재 도시가 우리 땅인지, 보급이 되는지, 비용이 있는지, 수치가
+이미 최대인지부터 봅니다. 전쟁으로 도시 주인이 바뀌거나 발령으로 위치가 달라졌다면
+이전 예턴이 지금 상태에 맞지 않을 수 있습니다. 행동 기록의 실패 이유를 읽고
+가까운 예약부터 다시 정하세요.
+
+다음은 [시간과 턴](./time-and-turns.md)입니다.