diff --git a/twe/sammo/Event/Action/ChangeCity.php b/twe/sammo/Event/Action/ChangeCity.php
index bc60afa8..5e0230f6 100644
--- a/twe/sammo/Event/Action/ChangeCity.php
+++ b/twe/sammo/Event/Action/ChangeCity.php
@@ -18,14 +18,26 @@ class ChangeCity extends sammo\Event\Action{
     const REGEXP_MATH = '/^([\+\-\/\*])(\d+(\.\d+)?)$/'; //+30 [1]=기호, [2]=float
 
     private $queries;
-    private $targetType;
-    private $targetArgs;
-    public function __construct(array $target = [], array $actions){
+    private $targetType = 'all';
+    private $targetArgs = [];
+    public function __construct(array $target = null, array $actions){
 
         //values 포맷은 key, value로 
 
-        $this->targetType = $target[0];
-        $this->targetArgs = array_slice($target, 1);
+        if(!$target){
+            $this->targetType = 'all';
+        }
+        else if(is_string($target)){
+            $this->targetType = $target;
+        }
+        else if(is_array($target)){
+            $this->targetType = $target[0];
+            $this->targetArgs = array_slice($target, 1);
+        }
+        else{
+            throw new \InvalidArgumentException('올바르지 않은 targetType 입니다.');
+        }
+        
 
         $queries = [];
         foreach($actions as $key => $value){
diff --git a/twe/scenario/scenario_1.json b/twe/scenario/scenario_1.json
index 20399849..1cc2770a 100644
--- a/twe/scenario/scenario_1.json
+++ b/twe/scenario/scenario_1.json
@@ -703,7 +703,25 @@
         "<C>●</>184년 1월:<Y><b>【황건적】</b></>전국 각지에서 황건적이 들고 일어서고 있습니다."   
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[
 
diff --git a/twe/scenario/scenario_10.json b/twe/scenario/scenario_10.json
index 6743dc0b..8dae3ceb 100644
--- a/twe/scenario/scenario_10.json
+++ b/twe/scenario/scenario_10.json
@@ -720,7 +720,25 @@
         "<C>●</>225년 1월:<L><b>【이벤트】</b></><G><b>촉</b></>의 <Y>제갈량</>은 남만을 정벌하기 위해 출정합니다!"
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[
 
diff --git a/twe/scenario/scenario_11.json b/twe/scenario/scenario_11.json
index 116e47e1..e9ef2384 100644
--- a/twe/scenario/scenario_11.json
+++ b/twe/scenario/scenario_11.json
@@ -717,7 +717,25 @@
         "<C>●</>228년 1월:<L><b>【이벤트】</b></><G><b>위</b></>의 <Y>조예</>는 이에 맞서 <Y>사마의</>를 보냅니다!"
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[
 
diff --git a/twe/scenario/scenario_12.json b/twe/scenario/scenario_12.json
index db3729c9..9ebc2213 100644
--- a/twe/scenario/scenario_12.json
+++ b/twe/scenario/scenario_12.json
@@ -739,7 +739,25 @@
         "<C>●</>191년 1월:<L><b>【시나리오】</b></><G><b>병주</b></>에는 <Y>유비</>가 합세한 <Y>공손찬</>이 위용을 뽐냅니다!"
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[
 
diff --git a/twe/scenario/scenario_2.json b/twe/scenario/scenario_2.json
index 1ae8e850..8ca11e6f 100644
--- a/twe/scenario/scenario_2.json
+++ b/twe/scenario/scenario_2.json
@@ -771,7 +771,25 @@
         "<C>●</>190년 1월:<G><b>【연합】</b></><G><b>초</b></>의 <Y>공주</>가 연합에 참가했습니다."
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[
 
diff --git a/twe/scenario/scenario_3.json b/twe/scenario/scenario_3.json
index 684345ed..f6f117b6 100644
--- a/twe/scenario/scenario_3.json
+++ b/twe/scenario/scenario_3.json
@@ -774,7 +774,25 @@
         "<C>●</>194년 1월:<L><b>【이벤트】</b></><G><b>강동</b></>에서는 <Y>손책</>이 웅크리고 있습니다."
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[
 
diff --git a/twe/scenario/scenario_4.json b/twe/scenario/scenario_4.json
index 1969f30c..5d5864da 100644
--- a/twe/scenario/scenario_4.json
+++ b/twe/scenario/scenario_4.json
@@ -751,7 +751,25 @@
         "<C>●</>196년 1월:<L><b>【이벤트】</b></><G><b>회남</b></>의 <Y>원술</>은 황제가 될 기회를 노리고 있습니다."
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[
 
diff --git a/twe/scenario/scenario_5.json b/twe/scenario/scenario_5.json
index b33f412e..8eb67126 100644
--- a/twe/scenario/scenario_5.json
+++ b/twe/scenario/scenario_5.json
@@ -726,7 +726,25 @@
         "<C>●</>200년 1월:<L><b>【이벤트】</b></><G><b>관도</b></>에는 전운이 감돌고 있습니다."
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[
 
diff --git a/twe/scenario/scenario_6.json b/twe/scenario/scenario_6.json
index 5bf368c0..e709b568 100644
--- a/twe/scenario/scenario_6.json
+++ b/twe/scenario/scenario_6.json
@@ -732,7 +732,25 @@
         "<C>●</>202년 1월:<L><b>【이벤트】</b></>남쪽으로 피신한 <Y>유비</>는 <Y>유표</>에게 의지해 신야에 머무릅니다."
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[
 
diff --git a/twe/scenario/scenario_7.json b/twe/scenario/scenario_7.json
index 13e046dd..741c5d54 100644
--- a/twe/scenario/scenario_7.json
+++ b/twe/scenario/scenario_7.json
@@ -739,7 +739,25 @@
         "<C>●</>207년 1월:<L><b>【이벤트】</b></>대군을 몰고 온 <Y>조조</>, 이에 맞서는 <Y>손권</>과 <Y>유비</>. 적벽은 피로 물들려 하고 있습니다."
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[
 
diff --git a/twe/scenario/scenario_8.json b/twe/scenario/scenario_8.json
index e1645313..67de8b37 100644
--- a/twe/scenario/scenario_8.json
+++ b/twe/scenario/scenario_8.json
@@ -725,7 +725,25 @@
         "<C>●</>213년 1월:<L><b>【이벤트】</b></>형주에 일었던 피바람은 <G><b>익주</b></>에서 다시 불어오고 있습니다."
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[
 
diff --git a/twe/scenario/scenario_9.json b/twe/scenario/scenario_9.json
index 8bb10c91..feca64ef 100644
--- a/twe/scenario/scenario_9.json
+++ b/twe/scenario/scenario_9.json
@@ -717,7 +717,25 @@
         "<C>●</>219년 1월:<L><b>【이벤트】</b></><Y>위</>, <Y>오</>, <Y>촉</>의 본격적인 삼국시대가 되었습니다."
     ],
     "initialEvents":[
-
+        [
+            true,
+            ["ChangeCity", "free", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80
+            }],
+            ["ChangeCity", "occupied", {
+                "pop":"70%",
+                "agri":"70%",
+                "comm":"70%",
+                "secu":"70%",
+                "rate":80,
+                "def":"70%",
+                "wall":"70%"
+            }]
+        ]
     ],
     "events":[